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✪ 吴冰冰 | 北京大学异邦语学院

【导读】伊朗时刻5月19日，载有伊朗总统莱希、外长阿卜杜拉希扬等东谈主的直升机发生硬着陆，机上无东谈主员生还迹象，激发各界的恐慌与估计。莱希一直被以为是伊朗保守派的代表东谈主物，其求实的在野作风又为伊朗谋取了一定发展空间。他的遭难，不仅给伊朗政事的改日嘱咐蒙上一层暗影，也给当下复杂震撼的中东时事加多了一重变数。在新样式下，咱们若何再行明白伊朗？也曾所谓的“伊朗问题”又有若何的寰球性真谛？

北京大学锤真金不怕火吴冰冰指出，伊朗的真谛不单是在于其动力供给能力，也在于其对地区次第的强盛影响力和发展后劲。伊朗伊斯兰纠正后的40多年来，好意思国一直对其围堵，特朗普期间变嫌本加厉，其“极限施压”政策既是技能亦然目的，追求的要么是伊朗俯首协作，要么是伊朗内乱而政权更迭，最终在中东建立好意思国皆备主导的地缘款式。

而在中东地区的四层竞争、三个阵营之间，伊朗与中东地区崛起的次国度级武装张开协作，保证了自身安全；在经济上推动升迁本国制造业的“对抗经济”；又在政事对抗上收受了“有克制的升级”策略，评释了其在中东地区的地位和能力。作家指出：在好意思国推动下，中东复杂的地缘竞争款式导致这一地区的安全禁止莫得裁汰，列国无法联结元气心灵发展，反过来使得东谈主口增长、区域发展和资源散播的抗拒衡问题加重恶化，悠扬、矛盾和冲突愈加卓著。这是中国在制定中东政策时必须议论的现实。

著述原载于《文化纵横》，原标题为《寰球款式变迁中的“伊朗问题” 》，仅代表作家不雅点，供诸君念念考。

寰球款式变迁中的“伊朗问题”

2019年，好意思国总统特朗普加大了对伊朗“极限施压”政策的力度。5月，好意思国政府通告罢手对伊朗石油出口的豁免；6月，运行对伊朗的石化居品出口进行制裁，并向伊朗操纵海域派出航母战斗群。正本在奥巴马政府时期大为轻便的好意思伊干系，出现紧要反复，“伊朗问题”再度成为海外社会关心的焦点事件之一。是什么原因让好意思国政府出现此种紧要的政策转向？由此突显的 “伊朗问题”的寰球性真谛又是什么？

▍好意思国的中东政策与“伊朗问题”

咱们率先梳理一下海湾干戈之后好意思国的“伊朗问题”。

1991年海湾干戈之后，伊拉克和伊朗成为好意思国在中东地区的两个主要敌手。克林顿政府时期，好意思国制订了针对伊拉克和伊朗的“双重阻拦”政策，并将伊拉克算作优先目的。克林顿政府为军事打击伊拉克作念了物资上和念念想上的准备，在此基础上2003年小布什政府发动伊拉克干戈，推翻了萨达姆政权。而后，跟着“伊朗崛起”场合的出现，伊朗成为好意思国在中东地区的最大挑战。好意思国在中东建构的盟友体系，包括沙特阿拉伯、阿联酋等海湾国度，以及埃及、约旦、摩洛哥、以色列、土耳其等国。即便依托这些盟友沿路协作施压，也无法推动伊朗政权更迭以及逆转伊朗在该地区日益扩大的影响力，在核打算方面也无法让伊朗屈服。好意思国与伊朗之间永劫刻的对抗，也曾成为一种干预巨量资源却无法收场政策诉求的行动，本质上是对好意思国政策资源的过度破费。

奥巴就地台在野之后，力求冲破这一困局。奥巴马政府中东政策的主要念念路之一，是与伊朗轻便干系，从而减少好意思国对中东的政策资源干预，同期加大好意思国对中东的限制。奥巴马政府在中东地区“对伊轻便，减少干预，加大限制”政策的逻辑是：一方面，伊朗在叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、也门、阿富汗等国都有很强的影响力，和伊朗轻便干系成心于好意思国处理与这些国度的干系；另一方面，与伊朗永远对抗的沙特、以色列等国事好意思国的传统盟友，即便好意思国与伊朗轻便干系，沙特和以色列也无法找到其他全球性大国来替代好意思国在中东地区的影响力，它们只可通过加强与好意思国的协作干系来与伊朗竞争，以期影响好意思国的政策，好意思国通过和伊朗轻便干系，反而能强化传统盟友对好意思国的依赖。

从政策预设上考量，奥巴马政府的政策联想对好意思国而言是成心的，但这一政策靠近里面和外部的双重挑战。在外部，是好意思国传统盟友的极大不悦和反对，尤其沙特和以色列等国，因为对它们而言，这意味着要袭取伊朗的地区大国地位；在里面，则是好意思国分化的党派利益和永远形成的政策惯性念念维，袭取伊朗意味着袭取一种对等的伙伴干系，对于永远在中东居于操纵性主导地位的好意思国而言，许多政策精英难以袭取。外部和里面的反对声息相结合，对奥巴马政府的中东政策形成制肘。奥巴马政府一方面与伊朗轻便，另一方面在取消对伊制裁方面动作平缓，不仅保留了所有这个词低级制裁，况且在次级制裁方面也并未允许伊朗放开使用好意思元。

特朗普上台在野后，飞速废弃了奥巴马政府设定的轻便好意思伊干系的政策念念路。尽管他意志到伊朗和土耳其在中东的特殊地位，认同其关键性。但他并不但愿与一个具有极强自主性的伊朗进行协作，他的“极限施压”，无非即是期待与一个屈服了的伊朗进行协作。如若伊朗应承盲从好意思国的地缘政事安排，好意思国便会应承与其干系宽泛化，提供驻守性兵器，并干预无数资金匡助伊朗经济赢得进一步发展。算作交换，伊朗则要协助和救济好意思国处理中东事务，成为好意思国在中东地区的政策救济。

面前，特朗普收受的“极限施压”圭表，率先是对伊朗收受更严格的制裁，尤其在动力和金融边界。2011年奥巴马政府在扩充对伊制裁期间，好意思国对伊朗动力出口的律例圭表还存在许多操作空间，如要求伊朗原油入口国每6个月减少20%的石油入口即可赢得豁免，这就为商量国度的波动性入口提供了要求。而特朗普政府在2018年11月扩充的豁免政策则收受严格圭表，不仅要求总量一次性要减少40%，况且不是以国度为单元的总入口量律例，而是顺利对公司和企业提议要求，对每个商量公司进行一一审核。这么的律例技能更精确，将压力具体落实到每个商量公司，形成针对性的制约机制，无法靠国度来进行摊派。更进一步，针对公司的制裁圭表，不错连带其母公司、关联公司，这就使得那些正本在好意思国莫得业务而不错无视制裁的公司，也会因为其关联公司而受到影响。

与此同期，好意思国还针对与伊朗有协作和交易干系的实体进行金融支付器用的律例。这些圭表无疑更具“精确性”和“严格性”。2019年5月，特朗普政府更是顺利取消了针对伊朗石油出口的豁免，并在此基础上试图全面阻塞伊朗，回绝其对外交易。在动力和金融边界，特朗普政府也曾将“极限施压”扩充到极致。

其次，是试图尽可能地鼎新中东地区的盟友来配合好意思国对伊朗张开“围堵”，对其进行颓丧和压制。2017年1月，好意思国提议一个名为“阿拉伯北约”的地区安全次第构想，其目的是以海湾国度，尤其是以沙特、阿联酋和卡塔尔三个国度为中心，向外膨胀到埃及、约旦和摩洛哥，再向外涵盖阿尔及利亚等其他阿拉伯国度，形成一个军事安全集团，共同对伊朗施压。之后这一政策架构的称号鼎新为“中东政策定约”。但是直到面前，这一安全机制迟迟难以鼓动。阿拉伯国度里面存在严重的矛盾，如卡塔尔与沙特、阿联酋、巴林、埃及等国的息交事件，而埃及2019年也明确通告不参加这一机制。

终末，是谋求推动阿拉伯国度和以色列协调起来针对伊朗。因为巴勒斯坦问题，阿拉伯国度与以色列的协作在谈义和政事上存着巨大阻难。为此，好意思国但愿不错依靠推动巴以和平程度来促进阿拉伯国度与以色列的协作，如库什纳主导的“世纪交易”（deal of century）。可是，特朗普政府与前任政府比拟，在巴以问题上更偏畸以色列一方，以为惟有得志了以色列的全部诉求，巴以问题也就不错得到贬责。因此特朗普政府将好意思国大使馆从特拉维夫迁到耶路撒冷，救济以色列对戈兰高地的主权诉求。以色列指点东谈主内塔尼亚胡之是以能在不久之前的大选中赢得巨大到手，也与此商量。内塔尼亚胡奏效地向国民传递了此种不雅点：即恰是因为其遒劲行动，才使得好意思国单边救济以色列。

可是，好意思国单边救济以色列的行动，例必激发阿拉伯国度的接续反弹。自然沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼想配合库什纳的政策，但国王萨勒曼站出来反对沙特救济好意思国提议的“世纪交易”，因为这波及到沙特在阿拉伯国度中的谈义与正当性。

好意思国国务院主管伊朗事务的官员示意，对伊朗的“极限施压”既是技能亦然目的。如若“极限施压”无法让伊朗屈盲从而按照好意思国的要求进行谈判，那么愚弄“极限施压”接续减轻伊朗并使伊朗堕入悠扬，乃至为最终收场伊朗政权更迭创造要求，也稳妥好意思国的利益。是以“极限施压”除了严厉的制裁除外，也包括煽动伊朗国内的多样矛盾从而变成社会悠扬。除了针对伊朗自身的“极限施压”，在叙利亚、伊拉克等国将伊朗的影响力推回（push back）亦然阻拦伊朗的关键技能。

举座而言，特朗普政府的中东政策，是以伊朗为中心张开，意在通过贬责伊朗问题，在中东地区建立起好意思国皆备掌控的地缘政事款式。面对好意思国的这一系列“极限施压”技能和地缘政事布局，伊朗政府发达出反对和失当协的立场。那么，伊朗的底气安在？伊朗在中东地区的代表性真谛与盘曲腾挪的空间安在？

▍中东地区的多层竞争结构与伊朗的特殊地位

1979年以前，伊朗也曾是好意思国在中东地区最大的盟友。伊斯兰翻新之后，好意思国对伊朗收受了接续性的制裁圭表。好意思国对伊朗制裁的意图，是阻拦和颓丧伊朗，促使伊朗经济崩溃并激发社会悠扬，从而最终收场政权更迭。伊朗在重压之下也曾维持了四十年，足以证实伊朗莫得东谈主们想象的那么脆弱，相悖，可能还具备相配的发展后劲。从国度实力上来说，伊朗是中东当之无愧的大国，其面积跳跃160万平方公里，东谈主口8000多万；伊朗原油收藏量约占寰球总储量的10%，自然气储量居寰球第二，概括油气储量居寰球前线。除此除外，伊朗还具有相配可不雅的工业化基础，在以油气资源出口为主要经济结构的中东地区显得十分卓著。

伊朗和土耳其是中东地区两个最具后劲的大国，这种后劲是全主见的，包括工业实力、东谈主口范围、资源要求、安万能力等多个方面。伊朗和土耳其是中东地区真的真谛上的强国，两国也因此成为中东地区“指点地位”最有劲的竞争者，组成中东地区里面第一个档次上的竞争——围绕着谁是伊斯兰寰球第一大国的竞争。

伊朗在什叶派里面也曾成为皆备的主导力量。比拟之下，土耳其面前还莫得在逊尼派中成为真的真谛上的皆备主导力量。伊土两边围绕着谁能成为伊斯兰寰球第一大国这一目的，收受的是有限的、非对抗性的竞争方式，即两边在保持高层互访、交易交游、社交互动的景色下，将竞争主要联结在叙利亚危境上。土耳其的目的是在改日十到十五年，通过经济的接续发展成长为全球前十大经济体；而伊朗则是但愿成长为海湾地区的第一大经济体。本质上，两边都存在着各自永远的政策权谋，也具备相应的实施能力和一定的工业和资源基础。面前，土耳其和伊朗在科技、栽培、工业等方面的蓄积和发展，都是中东地区走在最前线的国度。在核能、纳米时候、航天和生物制药等方面，伊朗是中东水平最高的国度。

中东地区第二层的竞争，是伊朗和沙特的竞争。许多东谈主以为伊朗与沙特之间的竞争是教派矛盾，是逊尼派与什叶派的竞争，但本质情况更为复杂。二者之间的竞争是全面的对抗性竞争，包括五个方面：率先是政事体制的竞争，即伊朗的伊斯兰共和政事模式和沙特阿拉伯的帝王制政事模式；其次是社交政策的竞争，沙特在社交政策上基本全面依赖好意思国，而伊朗则试图谋求勤勤俭俭的社交政策，而非简便的反好意思；再次是对于地区安全的竞争，两国在中东各有我方的盟友体系；然后是社会文化与宗教的竞争，教派矛盾即是这方面的体现；终末是科技与经济的竞争，沙特具有比较发达的石油经济和相配的金融老本储备，但与伊朗比拟，沙特在工业和科技蓄积方面有很大不及。

中东地区第三层的竞争，在亲穆斯林伯仲会力量和反对穆斯林伯仲会力量之间。在中东地区，埃及、叙利亚、约旦、巴勒斯坦、苏丹、利比亚、突尼斯、摩洛哥等国均有穆斯林伯仲会组织。土耳其的在野党——正义与发展党，是一个穆斯林伯仲会性质的政党，因此土耳其救济穆斯林伯仲会；卡塔尔也将救济穆斯林伯仲会算作其关键的政策。埃及和阿联酋则是刚烈反对穆斯林伯仲会的国度。2011年埃及政权更迭后，穆斯林伯仲会在议会选举中获胜，其指点东谈主穆尔西2012年当选埃及总统。2013年，在沙特、阿联酋等国的救济下，塞西推翻穆斯林伯仲会限制的政府并奏效掌权，埃及运行全面弹压穆斯林伯仲会，其与土耳其和卡塔尔的干系也出现弥留。埃及、阿联酋、沙稀罕国反对穆斯林伯仲会，土耳其、卡塔尔等国则救济穆斯林伯仲会，两个阵营之间的竞争在利比亚、叙利亚、也门的冲突中都有体现。

中东地区第四层竞争干系，则是阿拉伯国度里面的竞争。2015年萨勒曼国王上台后，沙特运行了比较剧烈的转型。在国内务治体制中，职权向萨勒曼国王和王储穆罕默德·本·萨勒曼联结；在对外政策上，出现了“萨勒曼主义”倾向，即主动出击，在地区问题上收受进犯性的社交政策，包括2015年发动对也门的干戈、2016年与伊朗息交、2017年与卡塔尔息交等；在经济上，2014年油价下落对沙特经济变成了较大压力，2018年沙特阿好意思石油公司上市的打算也被叫停。沙特在也门的战事中发达不力，在对伊朗和卡塔尔的竞争中未能取得上风，总体上靠近比较大的长途。阿联酋一方面在地区事务中救济沙特，另一方面在非洲之角和红海地区与沙特张开竞争；卡塔尔也借助阿拉伯之春力求扩大影响力。

中东地区如斯多档次的竞争款式，使得地区款式相当复杂。阿拉伯国度数目广大，但是高度分化，这么反而使得非阿拉伯国度赢得了更多的步履空间。伊朗、土耳其、以色列等中东地区的非阿拉伯国度，在阿拉伯国度中建立我方的地区盟友体系。伊朗的盟友是伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和也门，以色列的盟友或潜在盟友是沙特、阿联酋、巴林、埃及和约旦，土耳其的盟友有卡塔尔和阿拉伯国度中的穆斯林伯仲会组织。

中东地区的传统大国包括伊朗、土耳其、以色列、沙特和埃及，其中埃及和沙特的实力有所萎缩。而一些要津小国如阿联酋和卡塔尔，依托于动力产业形成比较强盛的金融财政能力，并以此来相沿其地区社交宏愿，在中东地区谋求更大影响力。

不祥说来，面前中东地区存在三个阵营：伊朗止境盟友，即什叶派和亲伊朗的阵营，与俄罗斯的干系特别密切，被视为在中东地区制衡和挑战好意思国的力量；以土耳其和卡塔尔为中枢的亲穆斯林伯仲会阵营；沙特、阿联酋和以色列则组成反伊朗、反穆斯林伯仲会阵营。举座而言，在中东地区，以伊朗为中枢的什叶派阵营和以土耳其和卡塔尔为中枢的亲穆斯林伯仲会阵营力量更为强盛。任何外部大国想在中东地区阐述影响力，率先要处理好同这两个阵营之间的干系。

在中东地区现时爆发冲突的焦点国度，如伊拉克、叙利亚、也门、利比亚和黎巴嫩，都不错看到中东地区几大阵营的相互博弈。除此除外，在这些焦点国度还出现了一个新的怡悦，即非国度武装行动体的崛起。非国度武装行动体领有武装但又不是政府机构，无意被称为民兵组织，无意也自称政党，如黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、伊拉克环球动员力量等。这些组织在爱戴国度主权和安全方面阐述了关键作用，且在一定程度上参与到中央政府之中，具有一定程度的正当性，这么的组织也不错称为次国度武装行动体（sub-state armed actor）。不管是地区大国如故域外大国，在这些焦点国度找到这么的盟友，不错取得比较较着的上风地位。

伊朗依靠与广大次国度武装行动体之间的伙伴干系，守护了其对地区安全的接续影响力，借此有用轻佻了好意思国对伊朗的“地区推回”政策。在好意思国的构想中，惟有好意思国强化对伊朗石油收入的律例，伊朗就枯竭实足资源救济其地区盟友。但是，通过救济中东地区焦点国度的次国度武装行动体这一“低成本”旅途，伊朗不错有用保持其地区影响力。凭据伊朗方面的评估，伊朗救济地区盟友的成本只占其GDP的0.5%。这些次国度武装行动体的自身利益与伊朗的利益高度一致或趋同，是以并不需要伊朗提供不菲的物资救济。举例，伊朗在反对“达伊什”组织的经过中，也曾扶直了约20万东谈主的伊拉克什叶派民兵组织，黎巴嫩真主党的兵力从5千东谈主加多到了7万东谈主，在也门的胡塞武装有约25万武装力量。在中东地区，伊朗相配于在国境除外再造了一个与伊朗兵力范围相配的武装力量。这是伊朗地区安万能力的联结体现。

特朗普政府对伊朗的“极限施压”如实使伊朗经济出现了严重长途。举例，2018年头，好意思元对伊朗货币的汇率是1好意思元对4万里亚尔，到了2018年9月就变成了1：16万里亚尔，汇率高潮了400%。此种汇率巨幅波动对伊朗经济形成了巨大冲击。对伊朗而言，自然不成能完全幸免经济长途，但却有能力确保好意思国施加的经济压力不会转动为社会悠扬。因为伊朗自身有着较好的工业基础，大部分居品国内都不错分娩，不波及到入口，因此自然有特朗普政府的“极限施压”，但动力等基本活命用品价钱波动不大。

伊朗以好意思国的制裁为机会，浪漫扩充升迁本国制造业能力的“对抗经济”。伊朗环球深广意志到这种压力主要来自于好意思国，而不是伊朗政府自身的原因，从而幸免了国内务治的极化。2019年5月，伊朗运行收受“有克制的升级”，以轻佻好意思国的“极限施压”。2019年6月，伊朗防空部队击落好意思国侵入伊朗领空的无东谈主机，并奏效阻碍好意思国的抨击企图，从而对好意思国止境地区盟友沙特、阿联酋等形成了强盛的军事威慑和心扉震慑。

▍中东多元竞争结构配景下的大国遴选

特朗普对伊朗收受的政策，标记着好意思国又回到了一直以来的中东政策理念：即以“安全”为事理，在中东确立一个竞争敌手，建立一个共同敌东谈主，围绕着这一中枢，发展一批盟友，组建盟友干系体系，建立一种“集体安全”的区域次第。安全需求具有一定的客不雅性，但这种“集体安全”次第的代价，则是就义“发展”需求。因为在莫得透澈消散共同敌东谈主、莫得贬责严峻的安全禁止的时候，发展就成不了主题，就会导致“安全”压倒“发展”。好意思国在伊拉克行动的一个最大劝诫，即是罢明晰伊拉克回应党和伊拉克队列，后果变成伊拉克中央政府限制力透澈瓦解的场合，而好意思国自身守护伊拉克次第成本过高，直到面前，伊拉克政府的限制力也莫得完全收复。因此，守护中东国度基本的政事、军事和安全架构，制订稳妥国情的经济发展政策和切实可行的经济发展权谋，是中东国度强有劲的国度能力建立的两个基本成分。

中东地区现时处在剧烈而深入的转型程度之中。在地区层面，是地缘政策款式的重构；在国度里面层面，是民族国度的建构和再建构经过。

在好意思国中东政策的推动下，中东地区复杂的地缘竞争款式导致这一地区的安全禁止莫得裁汰，列国经常无法联结元气心灵发展，这又反过来使得中东地区的东谈主口增长与经济、资源增长的抗拒衡问题、区域发展和资源散播的抗拒衡问题加重恶化，使得中东地区约束出现悠扬、矛盾和冲突。因此，在地区层面，紧迫需要建速即区安全协商机制，提供地区国度战役和协商的平台，以有用缓解浓烈的地缘政策竞争。

西方国度永远在中东实行去工业化政策。如英国在埃及的殖民历程，好意思国在和埃及结为盟友的经过中，均莫得扩充工业化政策。从殖民宗主国的国度利益登程，宗主国并不但愿隶属国国度建立齐备的工业体系，因为工业能力是宗主国有用限制隶属国的基础，隶属国滋长出来的工业能力也会导致宗主国靠近商场竞争。此种永远延续的去工业化政策，使得许多中东国度枯竭工业化政策，枯竭工业化实践和蓄积。最终导致的问题即是：在中东地区由于石油红利、海外低粮价红利而出现东谈主口急剧加多的经过中，弘远后生东谈主口的事业无法得到得志。许多中东国度的后生休闲率都在30%傍边，这其实亦然畴昔一些年社会悠扬的原因之处所。

因此，对中东国度而言，要真的走出这种悠扬的泥淖，就需要浪漫发展事业密集型的制造业来吸纳后生事业，这本质上是这些国度最紧迫的诉求。可是，发展制造业需要相配的资金、时候和履历，中东的东谈主口大国经常枯竭这些要求。

因此，中东的许多国度对中国的“一带一齐”倡议特别关心，期待能将自身的发展政策和“一带一齐”收场对接，因为这对许多中东国度而言无疑意味着一个解脱悠扬泥淖，收场存序发展的关键机会。以伊朗为例，在好意思国退出伊核条约之后，伊朗政事精英也曾深入地明白到，面前伊朗需要与中国、俄罗斯建立骨子性的政策干系。伊朗算作西亚国度，俄罗斯算作北亚国度和中国算作东亚国度之间，应该进行真的的亚洲一体化，这与中国的“一带一齐”倡议有着强烈的契合性。

对于中国而言，也需要愈加宠爱伊朗，从全球次第变迁的角度来明白伊朗的特殊真谛。奥巴马和特朗普政府对伊朗的宠爱程度，也曾证实伊朗是中东地区最关键的力量和变量。如若依然将伊朗只是视为一个“中等国度”，无疑残酷了其关键性。伊朗是具有全球影响力的地区大国，是爱戴地区自由和均衡的关键力量。中国明确示意，要从永恒的角度和政策的高度看待两国干系。伊朗的关键真谛不单是在于其动力供给能力，也在于其对地区次第的强盛影响力和巨大发展后劲。

历史履历标明，任何一个大国要在全球阐述主导力，就例必在中东阐述影响力，这是因为中东地区具有全球动力和地缘的双重关键性。对于弘远中东国度而言，谋求大国均衡社交的趋势日益较着，中国事这些国度的关键伙伴。中国在中东地区不谋求盟友体系，而是与中东国度建立不同档次和内容的伙伴干系。中国也曾与埃及、沙特、伊朗、阿尔及利亚、阿联酋等国建立了全面政策伙伴干系，也与其他一些阿拉伯国度和以色列、土耳其等国建立了伙伴干系。大部分中东国度在扩充大国均衡政策的时候，并不肯辞寰球大国之间选边站；而中国和好意思国在中东地区的动力安全和地缘政策方面并未形成浓烈竞争的场合。

总体而言，中东地区依然是大国博弈的舞台和大国协作的平台。若何对这一博弈加以管控使其不至于演化为浓烈竞争和敏锐对抗，若何寻找协作的机遇和执手新闻发布会策划书，从而既成心于自由大国干系，又有助于推动地区时事的自由与地区国度政事、经济和安万能力的建立，这是寰球大国在制订中东政策时需要永远念念考的课题。